RSS
Добро пожаловать

Уважаемые посетители, приветствуем вас на сайте Бельгийской Федерации Русскоязычных Организаций!

Попечители
Новое видео

Афиша

Блог редактора
Вся реклама

Все о переселении в Россию

Не верь, не бойся, не проси, или Как правильно возвращаться в Россию
26 Октябрь 2013
Довольно часто редакция проекта «Окно в Россию» получает письма или комментарии к материалам от соотечественников, которые хотели бы переехать в Россию по программе переселения. Вопросы разные, судьбы, истории – тоже разные. Но каждое письмо содержит призыв о помощи, на который необходимо откликнуться. Нам хочется рассказать о тех трудностях, с которыми сталкиваются соотечественники из-за рубежа, в официальных текстах именующиеся «потенциальными участниками программы переселения». Есть трудности объективные, а есть – вызванные недостатком информации, лихим русским «авось» и простыми человеческими слабостями, в том числе - легкомыслием, невнимательностью, безответственностью.


Кажется, с недостаточностью информации, ее недостоверностью справиться в нашу эпоху достаточно легко. Есть интернет, все госорганы Российской Федерации имеют сайты, на сайтах размещены контактные данные, есть форма электронного обращения граждан. Обращения регистрируются, ответ должен быть получен в течение 30 рабочих дней. Все просто? Но только на первый взгляд.

Не верь

Пишет Юлия из Молдавии: «У нас в стране очень тяжело попасть на запись в консульский отдел УФМС. Раз в году и неизвестно, сколько она продолжалась. Я была в ноябре, сказали - не стоит стоять и ждать, так как с января начинается новая бессрочная программа и все могут попасть под отказ. А я ехала 200 км туда, чтобы попасть на прием, и лишь даром потратила деньги. Теперь вот жду новостей на сайте (посольства РФ в Молдове – авт.), когда снова начнется запись. Как бы снова не пропустить время и дни приема. Уже и не знаю, что думать даже. Набраться терпения придется и ждать. А что еще остается? Я на все готова ради того, чтобы попасть на родину. Хоть и прожила всю жизнь почти, 30 лет в Молдове, но для меня она осталась чужой страной. Для меня этот язык иностранный. Не могу себя заставить полюбить его никак, если корни мои в России были когда-то. Они дают о себе знать с каждым днем все сильнее. Трудно жить в стране, чужой для сердца и души».

Письмо задевает за живое, не правда ли? Юлия очень хочет вернуться на Родину, готова на все ради этого. Но, как видно из письма, ей даже не удается узнать, когда начнется запись на прием анкет на участие в программе.

Рука так и тянется к перу – разоблачать нерадивых работников посольства и временной группы федеральной миграционной службы России в Республике Молдова, которые не удосуживаются донести до соотечественников информацию о времени приема заявлений на участие в программе.

Рука поднялась – и остановилась, ибо на ум вовремя пришел старый и многократно доказавший свою правильность принцип: не верь. И – всегда проверяй информацию! Дважды, трижды проверяй, сопоставляй данные разных источников, поскольку, как показывает практика, даже официальные структуры не всегда ответственно подходят к публикации необходимых сведений, что уж говорить о различных переселенческих форумах, где соотечественники дают рекомендации по переселению, основываясь на своем опыте ( и это хорошо), но порой – по принципу Одна Баба Сказала (и это очень плохо).

Но вернемся к письму из Молдавии. Проверка в данном случае не заняла много времени. На сайте посольства РФ в республике Молдова мы находим следующее: «Прием граждан по вопросам участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, проводится в приемной консульского отдела Посольства Российской Федерации в Республике Молдова, расположенной по адресу: гор. Кишинёв, ул. Щусева, д.85/1. Консультации по вопросам участия в Государственной программе проводятся по указанному адресу по вторникам в 12 час. 00 мин.»

И далее – график работы, телефон, адрес электронной почты. Отлегло. Соотечественникам из Молдавии совершенно не обязательно ехать за двести километров, чтобы узнать, что программа переселения действует и что прием граждан по вопросам участия в ней происходит еженедельно. Возможно, записаться на прием трудно – и скорее всего, так оно и есть. Но на сайте указан телефон, по которому, сколько бы времени это не заняло, все же проще дозвониться, чем ехать за сто верст киселя хлебать. (Да только проще ли? Об этом – чуть ниже, на примере Узбекистана).

Для будущих участников госпрограммы главные помощники – посольства и консульства России в странах проживания и временные группы ФМС или представительства ФМС (если они есть). И туда не надо бояться обращаться как лично, если есть возможность, так и по телефону, по электронной почте и, даже, как нам обещают, по Скайпу ( в будущем, которое, как хочется надеяться, когда-нибудь настанет). Евангельская заповедь: «стучите, и откроется вам» не потеряла актуальности.

С Молдавией нам повезло. Сайт есть, информация о госпрограмме размещается более или менее оперативно. Вот и результаты – о своем опыте оформления документов и дальнейших шагах уже после переезда в Россию рассказывает Виталий Сочкан из Молдавии («Программа переселения – как ею воспользоваться»). Для Виталия все прошло благополучно. Он обосновался в Липецкой области и получил гражданство России в течение полугода. Особое внимание автор советует обратить на точное соблюдение инструкций, которые дают сотрудники посольства.

А как обстоит дело, например, в Узбекистане? Это особенно интересно, так как, по информации важных должностных лиц, поток переселенцев оттуда увеличивается, по количеству участников госпрограммы Узбекистан уже обогнал Казахстан (из которого раньше народу прибывало больше всего).

Пишет Маргарита: «Здравствуйте, ответьте, пожалуйста, на вопрос по поводу даты начала работы программы в Калининградскую область в Узбекистане. Совершенно ничего невозможно узнать. В посольстве говорят, что сами ничего не знают. Ну нельзя же держать людей в неведении так долго. Пожалуйста, ответьте!!!!!»

Проводим эксперимент еще раз – обращаемся к сайту посольства России в Узбекистане. Найти материалы по госпрограмме сложно. Надо догадаться зайти в раздел «консульские вопросы» и нажать на «переселение». Страница открывается той же цитатой, которой мы начали статью. А дальше – всё те же памятки, а также грозное предупреждение, что прием заявлений на участие в программе ведется только по предварительной записи. И указаны телефоны – куда звонить. Их два. Электронная почта тоже есть, но не указано, запишут ли вас на прием «по мылу».

Звоним…Звоним…звоним…Бесполезно. И это не случайность – соотечественники из Узбекистана пишут нам, что дозваниваться приходится очень - очень долго. А для тех, у кого нет времени часами сидеть на телефоне, местные сочувствующие организовали платную услугу – запись за деньги. Подрабатывают студенты и пенсионеры, у которых есть возможность висеть на телефоне часами.

Кажется – чего бы проще: записывать на прием по электронной почте. И по ней же сообщать о времени приема. Но ведь, как нам сообщают, нет такого! По электронной почте вам ответят, проконсультируют, но запись – только телефонная. Почему? Ведь еще летом прошлого года соотечественники из Узбекистана жаловались на то, что в посольство невозможно дозвониться. Посол России в Республике Узбекистан Владимир Тюрденев эти данные не подтвердил, связав ажиотаж вокруг госпрограммы со слухами о том, что она заканчивается в 2012-м году. Программа стала бессрочной, сказал тогда посол, а трудности с записью преодолены: «Летом кто-то пустил слух, что программу переселения закрывают, поэтому среди желающих уехать по этой программе возникла паника - все они бросились звонить по телефонам в консульский отдел, в результате чего туда, действительно, стало трудно дозвониться. (…) Было увеличено количество сотрудников консульского отдела, занимающихся проблематикой переселения, введена дополнительная телефонная линия».

Оказывается – не преодолены. Оказывается, ажиотаж не утих, но, напротив, усилился и двух телефонных линий тоже не хватает. Хотелось бы, чтобы консульский отдел как-то более решительно реагировал на ситуацию с записью, ведь люди, которые хотят уехать в Россию, ждали этой возможности больше семи месяцев: регионы начали утверждать свои программы только в июле, а до тех пор соотечественников призывали «набраться терпения». Ох, как это муторно – ждать, ждать, ждать, звонить, писать, опять писать, опять звонить…И опасаться, что опять грядут перемены, и тот или иной регион перестанет принимать соотечественников или, скажем, станет предъявлять чересчур строгие требования к претендентам, как, например, делает это с недавнего времени Калининградская область.

К чему такие сложности, почему программу переселения надо утверждать в три-четыре этапа, а разрабатывать полгода?! Вопрос риторический, конечно, и ответа ждать бессмысленно. («Все на свете должно происходить медленно и неправильно, чтобы не сумел загородиться человек, чтобы человек был грустен и растерян»…)

Но уж если разработали и, наконец, утвердили – будьте любезны записывать на прием оперативно и оформлять документы в положенный срок. А тут - только записываться приходится два месяца, если нет лишних денег на услуги платных помощников. И когда еще документы, собранные вами, поступят в регион, и когда еще, когда он даст положительный ответ… Будьте готовы к тому, что ожидание продлится примерно пять месяцев. Приплюсуем эти месяцы к почти выпавшему 2013 году…Год или полтора! Вот вам и «…гораздо более действенный и масштабный набор мер поддержки людей, которые хотят вернуться на свою историческую Родину… » (напомню, что это слова В.В Путина, - прим. ред.). Вот вам и два месяца, которые определены законом!

Кстати, Маргарита совершенно права: узнать что-либо о регионах, участвующих в госпрограмме переселения на сайте российского посольства в Узбекистане нам не удалось, т.к. соответствующий раздел, хоть и обозначен, на запрос отвечает, что «запрошенная страница удалена, переименована или временно недоступна».

* * *

Казахстан – на втором месте по числу переселенцев (не все они, естественно, участвуют в госпрограмме). Но, «согласно данным Агентства РК по статистике, за первые шесть месяцев 2013-го из Казахстана эмигрировали 12 902 человека. Доля русских составила 71%. За прошлый год из страны выбыло более 21 тысячи человек русского населения, из них 20 тысяч направились в Россию.» (Сауле Исабаева, «Эмиграционный дискомфорт. Почему русскоязычные граждане Казахстана стремятся поменять голубой паспорт на красный?»)

За полгода, когда программа переселения фактически не действовала (могли уехать только те, кто подал документы до конца 2012 г.) в Россию переехали 20 000 ее участников, причем 30% - из Казахстана. Как же там обстоит дело с процедурой подачи заявления и заполнения анкет? В Казахстане работают три временные группы ФМС – в Астане, в Алма-Ате и в Уральске. Они указаны на сайте ФМС РФ в разделе «Уполномоченные органы за рубежом, участвующие в реализации Государственной программы». Наши читатели из Казахстана сообщают, что в Уральске дозвониться просто, в Алма-Ате и в Астане гораздо сложнее.

Мы решили написать сотрудникам ФМС, используя те адреса электронной почты, которые указаны на сайте посольства РФ в Казахстане, поинтересоваться, как идут дела с подачей анкет, с очередями, с записью на прием. Ответа мы не получили, хотя письма были отправлены еще 16 сентября, т.е. больше месяца тому назад, и все сроки, установленные законом для ответа, давно прошли.

Автору этих строк как-то и в голову не могло прийти, что те адреса электронной почты, по которым мы писали в сентябре, могли поменяться. А меж тем, это случилось! На сайте консульского отдела посольства РФ в Республике Казахстан теперь указаны совершенно другие электронные адреса. Что за притча? Зачем менять адрес электронной почты, да еще и не сообщать, что, мол, извините, у нас теперь адрес поменялся, пишите еще раз. Люди-то уразуметь этого не могут, да и другие уполномоченные органы не в курсе: на сайте ФМС РФ в упомянутом уже разделе – совершенно другие адреса. Это уже третий вариант! Столкнувшись со всем этим, начинаешь как-то лучше понимать ту соотечественницу из Молдавии, которая решилась ехать за 200 верст, чтобы узнать, как там дела с госпрограммой…

Ситуация с электронной почтой, конечно, возмутительная. Ведь связь по интернету – это быстро, удобно, и, наконец, дешево. Но вот ведь незадача! Свести воедино базу сайтов посольств, адресов электронной почты нашим «уполномоченным органам» все еще не под силу, несмотря на грозные требования премьер-министра о развитии электронной связи.

Кажется – «главный» сайт ФМС РФ уж должен был бы предоставлять самую полную и заслуживающую доверия информацию обо всем, что касается госпрограммы переселения. Заходим в соответствующий раздел сайта, находим «Рекомендации потенциальным участникам Государственной программы». Радостно потирая руки, думаем, что уж сейчас-то нам расскажут, куда и кому писать, как дозваниваться, как вообще начинать процедуру. Однако все заманчивые подразделы, а именно:

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Государственные гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей

Права и обязательства участника Государственной программы

Памятка соотечественнику, желающему принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Сборник информационных сообщений о региональных программах переселения субъектов Российской Федерации

- «в разработке»! Оказывается, до сего дня, до последней декады октября того года, когда началась бессрочная программа переселения соотечественников, все еще не разработаны рекомендации для них, все еще нет единой базы региональных программ, нет сведений о том, куда уже можно переселяться, а куда – еще нет. (В программе переселения соотечественников участвуют 56 субъектов федерации; в настоящее время одобрены региональные программы переселения 41 региона, в 34 регионах они уже начали действовать, их список регулярно пополняется. Программу популярной Калининградской области утвердили в правительстве региона буквально на днях, сообщение об этом поступило лишь 18 октября).

То есть даже ФМС, которая отвечает за госпрограмму переселения соотечественников наряду с МИД РФ и регионами, не трудится вовремя выкладывать актуальную информацию, которая так необходима нашим соотечественникам. Хотя глава миграционного ведомства, Константин Ромодановский, заявляет о том, что «Последовательное создание условий для содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию тех соотечественников, кто сделает такой выбор — задача на долгосрочную перспективу... Смысл нашей работы в том, чтобы помочь выехать тем, кто уже принял такое решение, но в силу тех или иных причин раньше не имел такой возможности».

Что же получается? Достучаться до уполномоченных органов – дело бесперспективное или сопряженное с такими трудностями, что и задумываться о переезде не стоит? Думается все же, что нет. Везде есть добросовестные работники, которые выполняют свои обязанности как положено, стараясь помочь ближнему, и есть халтурщики. Если бы вторых было больше, то мир бы не устоял, а соотечественники, те 125 000, которые переехали в Россию по госпрограмме переселения, до сих пор остались бы в «странах проживания».

Одна из национальных черт русских – это некий алармизм. Мы любим пожаловаться, любим клеймить российских чиновников, будто бы самых ужасных бюрократов в целом свете. Но на деле мы знаем, что народ, освоивший одну шестую часть суши, не страшится бумажек и официальных кабинетов, так как предки его, дошедшие из Москвы до Тихого океана и из Новгорода Великого – до океана Ледовитого, сумели сделать это пешком, на лошадях и безо всякой «информационной поддержки». Что помогало? В том числе, жизненным опытом многих миллионов человек выстраданное: «не верь, не бойся, не проси».

О том, чего же не стоит бояться, переселяясь в Россию, мы расскажем в следующей статье нашего краткого цикла. А пока – ура, вот так новость: временная группа ФМС в Казахстане распространила информацию, что запись на прием по вопросам госпрограммы переселения теперь ведется и по электронной почте. Правда, на сайте консульства об этом пока – ни слова. Верить ли? 

Не бойся

В этой главе мы расскажем о тех страхах, часто иррациональных, которые владеют нашими соотечественниками. И во многом благодаря этим страхам люди всё откладывают и откладывают переезд в Россию, хотя мотивы для него весьма серьезные. Первый – будущее детей. Ни для кого не секрет, что на всем постсоветском пространстве, кроме России и Белоруссии, активно строятся национальные государства, и прелести жизни в этих государствах уже более 20 лет испытывают на себе наши соотечественники. Варианты разные: от откровенных этнократий – до сравнительно мягких государственных формирований, претендующих на сохранение «дружбы народов». Но идея везде одна, хоть воплощается она на просторах бывшего СССР неравномерно, но практика приблизительно одинакова: постепенный (где более, где менее быстрый) переход на повсеместное использование языка «титульной» нации и вытеснение русских и русскоязычных из общественно-значимых сфер жизни.

Примеры, думается, приводить не надо. Жители «ближнего зарубежья» испытывают вполне оправданную тревогу за свое будущее. А будущее, в первую очередь, связано с будущим детей. От того, как и чему и на каком языке их будут учить, какое место в национальном государстве определено людям «не той» национальности – зависит очень и очень многое. Можно выучить государственный язык, можно следовать государственной идеологии, но если ты не принадлежишь к «титульным» - прощайте хорошая работа, достойная зарплата и спокойная жизнь. Увы, это данность и с ней надо считаться. Иллюзий я бы не строила – взгляните на то, с какой быстротой сокращается количество русских школ на Украине или в Эстонии, да уже и в Казахстане, – и вопросы отпадут сами собой.

Но вернемся к нашей теме. К переселению соотечественников в Россию. К госпрограмме, которая призвана содействовать этому переселению.

Первое, чего боятся будущие переселенцы – это, как ни странно, сама Россия. Ее общество, ее государство, ее жизненный уклад. Люди, в ней живущие, соотечественники нашим зарубежным соотечественникам. Да, именно они, как мы увидим позднее.

А пока – яркий пример, письмо Владимира из Латвии:

«Мы хотим переехать на РОДИНУ. Так надоело - не РУССКАЯ культура не РУССКИЙ язык. Будущего ребёнку ноль, да и до 63 неохота пахать неизвестно на кого. Вообще я слышал, что по программе можно ехать только в посёлки и деревни, но не в города».

Не видится ли вам, читатель, в этом письме некоторое противоречие? С одной стороны – человек хочет переехать на РОДИНУ ради будущего своего ребенка. С другой – он почему-то считает, что эта Родина будущего его детям не обеспечит, потому что в поселках и в деревнях образование только среднее, а города для соотечественников – под запретом. Где-то слышал, от кого-то узнал, что для переселенцев предназначены лишь медвежьи углы и, не задумываясь особо, верит в то, что РОДИНА именно туда его семью и загонит. Как же иначе, это ведь РОДИНА. Не Латвия, в которой русского образования нет по определению, а такая желанная – где всё по-русски и даже есть русская культура! – Россия…

Владимир не верит в свою Родину, и он в этом, увы, не одинок. Вот отрывок из переписки с Маргаритой из Казахстана:

«Мы бы хотели в Калининградскую область. Так как там есть работа, и жизнь получше, и многие с Казахстана перебрались туда. Но Калининградская область в данный момент не участвует в программе (действительно, в то время местная программа еще не была принята - прим. авт.), а те, что участвуют, ехать туда не резонно.(…) Приоритетные регионы это то же самое, что и тут мы видим, просто видимо не хочет Россия, чтобы мы перебирались в РФ. В списке одни деревни сёла, и почему то затопленные регионы плюс ко всему», - пишет Маргарита.

Авторы писем живут в разных странах. Но боятся России одинаково. Что за притча? Что тому виной? Злобная вражеская пропаганда? Неумение искать информацию, неверие в ту страну, которая для многих миллионов – Родина, хоть исторической ее назови, хоть этнической. Да, это так. И, к сожалению, национальная черта – говорить о себе плохо – приносит свои плоды. Национальная психология – тема, безусловно, интересная, но в нашей компетенции не находящаяся, поэтому придется ограничиться некоторыми фактами, которые показывают, что наши соотечественники очень заблуждаются относительно того, что Россия предлагает им для переселения лишь пострадавшие от затопления регионы Дальнего Востока и, как выражаются наши корреспонденты, «всякое захолустье». А если бы и так – хоть это истине и не соответствует – не стоит ли ради жизни на Родине потерпеть некоторые бытовые неудобства? Тем более, что, как рассказывает Маргарита, ее близкие «…бежали когда-то из Узбекистана от кровавого национализма, там убивали всех, кто не узбек. (…)Раньше мы и не думали о переезде, так как раньше отношение было другое но за последние 5 лет прямо в глаза всё выговаривают не стесняясь. Да и проблема тут с образованием и медициной, начнёшь что -то требовать или возмущаться они начинают выживать что сейчас и происходит.»

Вот такая картина: в Узбекистане убивали, из Казахстана выживают, а в России, хоть здесь никого не убивают и соотечественников сюда приглашают и даже в чем-то помогают переезду – принимать Маргариту не хотят, хотя зачем-то создали программу переселения соотечественников.

Просто ложись да помирай. Но помирать мы, ясное дело, не хотим. А хотим в «не желающей принимать соотечественников России» только в Калининград. Опять-таки – почему именно Калининград? Регион маленький,- это анклав. От России он отрезан Литвой. В программе участвует давно, и губернатор области в своих выступлениях не раз подчеркивал, что здесь будут строго отбирать лишь тех специалистов, которые нужны в первую очередь.

Но вынь да положь людям именно эту область, потому что они краем уха слышали, что там «хорошо».

Давайте посмотрим на карту России, дорогие соотечественники. Видите вон то маленькое, сравнительно со всей огромной территорией РФ, пятнышко на самом западе? Это и есть вожделенная для многих Калининградская область, куда за годы реализации прежней программы переселения переехало больше народу, чем в огромный Красноярский край. А этот Красноярский край, тоже участвующий в программе, занимает почти 13,7% территории России, и даже если туда переехали бы все 25 000 000 российских соотечественников из-за рубежа, места хватило бы всем, ведь собственное население края – менее трех миллионов человек, миллион из которых живет в Красноярске. Да, в страшной России среди тайги стоит город-миллионник, люди в нем живут, работают, ходят в театры и в музеи, учат детишек в школах - и вполне довольны: в прошлом году из Красноярского края уехали всего…400 человек.

А почему? Вот цитата из интервью министра экономики и регионального развития Красноярского края Анатолия Цыкалова:

«- Анатолий Григорьевич, Красноярский край достаточно популярен среди соотечественников, которые прибывают по программе содействия добровольным переселенцам. Как вы считаете, чем обусловлена такая популярность?

- В первую очередь хочу отметить, что Красноярский край является регионом со стабильным развитием экономики. В крае продолжается реализация масштабных инвестиционных проектов, которые требуют большого количества трудовых ресурсов. Среди них: освоение Ванкорского и Юрубчено-Тохомского месторождений нефти и газа, развитие зоны Нижнего Приангарья, строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино. К примеру, только реализация комплексного проекта по развитию Нижнего Приангарья потребовала создания свыше 30 тысяч рабочих мест на северо-востоке края, в основном в Кежемском районе. Сегодня же на этой территории помимо десятка объектов электроэнергетической инфраструктуры строятся и социальные объекты – школы, детские сады, сети водоснабжения, пожарные депо и водозаборы. А это сотни новых рабочих мест. В крупных населенных пунктах вакансии частично заполнены жителями Кежемского района, которые были переселены из 33 сел и деревень, попавших в зону затопления водохранилища Богучанской ГЭС.

В наш край люди приезжают по разным причинам. Это и родственные связи, и уровень жизни, и уровень заработной платы в регионе. В конце прошлого года уровень средней заработной платы составил в крае 28 672,4 рубля, что на 1,9 тысячи больше, чем в среднем по стране. И это самый высокий уровень заработной платы среди регионов Сибирского федерального округа (выделено мною – авт.).

И немного сухих цифр, касающихся бюджета Красноярского края в будущем году: «доходы (…) составят чуть более 136,2 млрд рублей; расходы увеличатся на 7,1 млрд рублей и составят почти 181 млрд рублей (...) Расходы связаны с выполнением социальных обязательств: на образование затраты увеличиваются на сумму более 1,5 млрд рублей; на социальную политику — на 1,7 млрд; на здравоохранение добавляется 1,5 миллиарда рублей, на сельское хозяйство — 555 млн рублей.»

«Вот – скажут читатели, - эта проплаченная журналистка хочет уговорить нас ехать туда, куда Макар телят не гонял, в самую Сибирь. Незачем ей верить!». Хорошо, я на Сибири не настаиваю. Что же представляют собою некоторые другие регионы, куда, как считает Маргарита, «ехать не резон»? Ткнем пальцем наугад - вот Воронеж и Воронежская область. Согласно недавно опубликованным результатам исследования, которое провел центр «Урбаника» совместно с Союзом архитекторов России, в рейтинге городов России по соотношению цена/качество жизни столица Черноземья заняла седьмую позицию. (Исследователи учитывали экологическую, транспортную ситуация, состояние ЖКХ и уровень расходов на его оплату, обеспеченность жильем и покупательную способность населения.).

Население Воронежа - 1 003 638 человек. И, как пишет Виталий Сочкан в статье «Воронеж по прямому маршруту», «с момента запуска в Воронеже программы переселения количество желающих переехать в регион увеличилось в 10 раз. В столицу Черноземья ежегодно прибывает не менее 2000 молдаван». Имеется в виду, конечно, общее число граждан Молдавии, переехавших в Воронеж, а не участников программы переселения. А переезжать по программе в город, где работают 37 высших учебных заведений, где развита инфраструктура, климат – прекрасный, и есть все возможности для того, чтобы начать новую жизнь, не боясь резни или утеснений по национальному признаку – разве «нет резона»?

Конечно, есть. И за первые шесть месяцев нынешнего года число участников госпрограммы переселения и членов их семей в Воронежской области составило 1419 человек. При этом 89,4 % переселенцев размещены в городах области, говорится в отчете«О социально-экономическом положении Воронежской области за первое полугодие 2013 года». Где же глушь, бездорожье, разруха и затопленные паводком сёла? Почти 90% переселенцев захотели обосноваться в городах – и никто им не препятствовал! Кстати, почему, интересно, о наводнении на Дальнем Востоке, которое, хотя и нанесло немалый урон тамошним территориям, но все-таки случается далеко не каждый год, а на нашей памяти – так и вообще впервые, все говорят и пишут так, словно вода как пришла, так никуда и не уходила со времен Мамаева нашествия. Почему не пишут так же упорно о том, как помогали и помогают людям, пострадавшим от затопления, все регионы России, включая, конечно, и госструктуры.

Помогали, кстати, и соотечественники из-за рубежа, помогала Церковь. Всё как всегда, всем миром – как это принято на Руси и считается у нас вполне естественным. Но свойство нашего менталитета таково, что любой самомалейший негатив выкладывается на всеобщее обсуждение, многократно тиражируется, всячески обыгрывается – а о хорошем, о добром промелькнет несколько строк в новостях – и всё. Так и формируется представление о стране и о о людях, в ней живущих. Отсюда – и перепуганные соотечественники, особенно те, кто давно в России не был, и молодое поколение, большая часть которого не бывали в России никогда. Винить их за этот страх нельзя ни в коем случае, людям свойственно заблуждаться. Но было бы очень хорошо, если бы регионы, приглашая к себе соотечественников, давали хоть нескольким из них возможность побывать там, куда люди собираются переезжать, прорекламировали бы себя как-то в тех странах, где есть потенциал для переселения.

А то о реализации программы в том или ином регионе пишут региональные СМИ, отчеты публикуются на сайтах региональных госструктур, а где соотечественники? Они порой вообще живут там, где Интернет блокируется (Узбекистан, Казахстан) и выйти в Сеть можно лишь преодолевая всяческие препоны. Надо еще учитывать, что соотечественники наши, как правило, люди небогатые. И ехать им, скажем, из Эстонии поглядеть на Красноярск – дорого. Чего уж проще – пригласить журналистов в пресс-тур, рассказать, показать, объяснить, как все обстоит НА САМОМ ДЕЛЕ. Чай, не разорился бы Красноярский-то край с его могучим промышленным потенциалом. Да, проходят форумы, посвященные интеграции соотечественников, собираются то в Иркутске, как в этом году, то в Псковской и Новгородской областях, как в прошлом, приезжают туда и потенциальные переселенцы… Но мало всего этого, мало. Человеческая натура такова, что вдохновить на переезд могут или льготные условия, которые, как людям кажется, должна им предоставить Россия, или совсем уж тяжелая жизнь на месте нынешнего пребывания. Мало кто видит перспективу.

Например, наши соотечественники из Украины – знают ли они, отдают ли себе отчет в том, что их ждет в случае с ассоциацией с ЕС? На форумах уже начались разговоры, что вот вступит Украина в ЕС, подорожают энергоносители – и придется уезжать из больших городов на село, топить печи кизяками. В украинском селе жить не страшно, а в российском мегаполисе – страшно. Да, чужое, неизведанное пугает. А у «себя», кажется, можно притерпеться. И притерпелись ведь! Только вот, как потом смотреть в глаза детям, у которых - ни образования, ни языка (даже родного, ведь и родной надо изучать в школе, изучать системно), ни перспектив?

Разорван русский мир, разделен. Это относится и к информационному пространству. Латать ли его, ткать ли сызнова? Или искать, искать, добывать правду о жизни в России, сознавая, что эта жизнь даст основу для новой жизни твоей семьи, твоих детей… Увы, искать правду – тяжело. И эта правда может оказаться неприятной. Ну, например – пошла мода в общении в социальных сетях рассуждать о том, что русские из ближнего зарубежья отличаются от российских русских – и, конечно, в лучшую сторону. Блогер-девушка из Казахстана пишет, что тамошние русские уже «обазиачены», что у них «доминируют семейные ценности». Подразумевается, что русские в России этих ценностей уже не имеют. Семьи распадаются, дети не родятся… Тут сразу ясно, откуда ветер дует. А дует он с той сторонушки, которой выгодно завозить в Россию нелегальных мигрантов, препятствуя, тем самым, легальному переселению соотечественников на законных основаниях.

Вот еще пример: на моей странице в Фейсбуке некий блогер, опять-таки из Казахстана пытался убедить меня в том, что в России люди злобные и какие-то необыкновенно завистливые, мешают тем, кто переехал в Россию, вредят им. Блогер был убежден в том, что он лучше меня знает, как живется в России, хотя я-то живу здесь, среди «злых и завистливых» россиян, и никакого дискомфорта не испытываю, а вот он как раз не только не живет, но и был в России последний раз в.. 1998-м году. Эти истории о поджогах гуляли по интернету и тогда, когда я еще жила в Латвии и переезд в Россию только планировала. «У, - говорили мне, - нельзя, нельзя ехать в Россию, и, упаси Боже, на село! Наших знакомых из зависти спалили, они переехали в Россию, работали, поднялись…тут-то им и пустили красного петуха, пришлось голыми и босыми возвращаться домой». Россияне любят внести свою лепту, подтвердить, что да, бывают случаи – соседу из зависти шины прокололи. Правда, когда уточняешь – да где же случилось огненное запаление, где живут погорельцы, изгнанные из России, в каком хоть селе дело было – все как-то сворачивают разговор, ограничиваясь тем, что об этом-де, каждому известно, но власти скрывают, чтобы…чтобы что? Ну, на то они и власти, чтобы портить жизнь народу, зачем же еще.

Повторю - дело было восемь лет тому назад. Моя семья благополучно перебралась в Россию, живем мы, как все; соседи – милые люди, никто никогда не попрекнул нас тем, что мы «понаехали». Вместе радуемся, вместе печалимся, если случится беда, помогаем друг другу, чем можем – так принято у людей, особенно – в России, ведь в суровом здешнем климате и при российских просторах взаимопомощь и поддержка – основа жизни. До Бога высоко, до царя далеко, а соседи, родные, друзья – всегда рядом и всегда придут на помощь, потому что тысячелетний опыт жизни в этих условиях крепко-накрепко научил: сам погибай, а товарища выручай. И евангельское – «блажен, кто душу свою положит за други своя»… Нет, конечно, случаются и в России нехорошие люди. Но меня лично поражает в россиянах общественная солидарность и дисциплинированность – как раз те качества, в отсутствии которых россиян чаще всего и упрекают.

Но не будь этих качеств в нашем народе, не устояли бы в Сибири города-миллионники. Не построен был бы тридцатикилометровый мост через Волгу возле Ахтубы ( это Астраханская область), не горел бы свет в домах и не было бы в них тепло. «Ах. Россия спивается; ах, она умирает» - говорят нам «радетели» Руси. Но если все пьют и гуляют, то кто же работает? Кто водит поезда и самолеты, кто сеет хлеб. Кто учит и лечит, кто воспитывает детей? И, надо сказать, хорошо учит и воспитывает, несмотря на кошмары ЕГЭ. Небольшой поселок в Гатчинском районе Ленинградской области, тот самый «медвежий угол». Почему-то в нем есть музыкальная школа, при ней – танцевальный коллектив.

И простые дети жителей поселка в этом коллективе выучились танцевать, поехали на конкурс в Париж, ездят с концертами по всей Европе. Не говоря уж о России. Мелочь? Но эта мелочь предполагает то, что есть система подготовки преподавателей танцев (кажется, умирающей России до танцев ли должно быть?), есть помещения для репетиций, теплые и светлые, есть аккомпаниатор, есть музыкальные инструменты для аккомпаниатора. Всё это – деньги, всё это – труд. И дети. Откуда бы им взяться, если бы в России не сохранились те самые семейные ценности, в которых сомневается девушка из Казахстана?

Так что, дорогие соотечественники, надо мыслить, как принято выражаться, конструктивно. Россию априори – не бояться. Верить, что люди – везде люди, и если ведешь себя с ними по-человечески, не задираешь нос, не хвалишься «обазиаченностью» или, наоборот, «европейскостью», не критикуешь Россию почем зря, ее по-настоящему не узнав, то относиться к тебе будут соответственно. Помогут, поддержат, поделятся опытом жизни в России. В огромной, такой притягательной, на весь мир славящейся широтой души, гостеприимством, открытостью и добротой – России. На Родине.

Не проси

В этой заключительной части  «переселенческой» трилогии мы хотели бы поговорить о том, что участникам Госпрограммы переселения российских соотечественников стоит просить, а о чем просить не надо.

Или даже так: есть то, что положено по закону, и исполнения закона, если он нарушен, необходимо не просто просить, но – требовать. Это в полной мере относится и к госпрограмме переселения соотечественников.

Думается, что участники госпрограммы (даже потенциальные) – это по определению не некие сиротки, которые всем обязаны государству Российскому, а люди, государству этому необходимые. Они необходимы бюджетной сфере, которой очень не хватает медиков и учителей; они необходимы бизнесу, они необходимы производству. Они, наконец, необходимы обществу, которое, может быть, не осознает этого сейчас, но впоследствии осознает, что хорошо, правильно и похвально звать домой тех, кто вынужденно оказался за пределами России, и чье возвращение до недавнего времени было сопряжено с огромными трудностями. Помнится, Егор Гайдар в бытность свою премьер-министром говорил, что если соотечественники (тогда их насчитывалось почему-то всего 12 миллионов) вернутся на Родину, то это будет «национальной катастрофой». Читай – нам самим есть нечего, а тут еще и «эти»...

Слава Богу, времена изменились. Да, программа репатриации, полноценная программа, не объявлена, но мы надеемся дожить до того дня, когда это случится.

Пока же принята бессрочная программа переселения соотечественников. И пусть это еще не широко распахнутые ворота с надписью «Добро пожаловать на Родину», а, так сказать, калиточка, которую достаточно строго охраняют, все-таки - это шанс. Им воспользуются смелые и решительные люди; им воспользуются те, кто хочет обеспечить достойное будущее себе и детям; те, кто хочет связать свою судьбу с Россией.

Не только прагматические мотивы работают там, где соотечественников привлекают на Родину, совсем нет, хотя, может быть, и кое-где в России, и за ее пределами не очень хорошо еще понимают это, а некоторые эксперты просто в открытую называют госпрограмму «трудовым набором», делая акцент на ее утилитарных целях.

Мы решительно не согласны с этим, поскольку:

а) речь идет не о простом привлечении на работу граждан иностранных государств, безликой рабочей силы, но - о соотечественниках, т.е. лицах, которые, как явствует из первого – и основного! - определения слова «соотечественник», имеют общее Отечество с кем-либо, то есть в данном случае - с нами, с гражданами России;

б) речь идет о содействии добровольному переселению соотечественников, т.е. людей, которые безо всякого принуждения решили связать свою дальнейшую судьбу с Россией, а государство наше им в этом готово помочь;

в) программа с нынешнего года приобрела бессрочный характер, а это говорит о том, что, хотя, как заявлено, программа призвана восполнить дефицит рабочих рук, отмена ограничения срока действия указывает на то, что, даже если кадровый голод будет утолен, соотечественникам оставят право возвращаться на Родину, т.е., очевидна и гуманитарная составляющая процесса переселения.

Объявить трудовой набор среди иностранцев – это одно. А действовать в духе нынешней госпрограммы – это нечто другое. В первую очередь потому, что речь идет, как мы выяснили, о соотечественниках, то есть о людях, имеющих общее Отечество с гражданами России. И во вторую потому, что участники госпрограммы переселения – и это подчеркивается как ее главное преимущество – довольно быстро получают гражданство России, то есть из соотечественников, так сказать, идеальных, становятся соотечественниками полноправными.

На сайте ФМС в разделе «Основные цели и принципы программы» черным по белому написано следующее:

«Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации.

Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества.

Государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения со стратегически важных для России территорий, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста.

Основными целями …Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, …являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию».

Пусть, пусть в этом тексте явственны прагматичные мотивы, но, на наш взгляд, гуманитарная составляющая – перевешивает. И отсюда вытекает, что «стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию» - это прямой долг тех структур, которые ответственны за процесс переселения. Это работа сотрудников этих структур, они получают за нее деньги и поэтому обязаны делать ее честно и добросовестно.

И если работа эта ведется недостаточно активно, если в ней есть нарушения – это должно быть исправлено. И, повторю, соотечественники не должны стоять с протянутой рукой у окошек ФМС, они должны получать то, что положено по закону.

К сожалению, закон этот иногда нарушается. И наши люди, которые готовы бросать насиженные места; взяв в охапку малых детишек, ехать вместе с ними (да еще и с пожилыми родителями) за тысячи километров; терпеть трудности, сопряженные с переездом, а зачастую – терять то положение в обществе, к которому они привыкли – боятся требовать исполнения закона! На форумах люди пишут о том, что подали заявления на переселение в тот или иной регион, но опасаются, что после рассмотрения их анкет им откажут и всю процедуру придется начинать заново, искать регион, который их, наконец-таки, примет.

Обоснованы ли эти опасения? Еще как! В настоящее время наметилась неприятная, пугающая тенденция: в регионах стали действительно отказывать заявителям. Так, на форуме «Домой в Россию» пользователь Лейла сообщает, что им с мужем отказали в переселении в Курск, «потому что не врачи».

Разве демографическая ситуация в Курской области уже выправилась, все бюджетные места заполнены, квалифицированные работники стоят в очереди на бирже труда? Нет, ничуть не бывало. Просто региональные власти решили, что они – и только они – вправе решать судьбу переселенцев. Не особо соблюдая закон.

Курская ТРК «Сейм» буквально на днях передала:

«Курская область входит в пятерку самых привлекательных для проживания регионов. В рамках программы переселения соотечественников из-за рубежа в этом году к нам приехали почти полторы тысячи человек.

До 2021 Курская область готова принять более 6 тысяч человек. До конца этого года ожидается приезд 250.». И далее – цитата из выступления на пресс-конференции заместителя губернатора Курской области Александра Криволапова: «У нас уже поступило анкет в рамках программы более 400. У нас около 90 анкет, 95 что ли там, мы дали положительное заключение. Часть находится на рассмотрении. Более 200 мы вынуждены были сделать отказ». («Курский край привлекателен для переселенцев», 06.11. 2013 г.).

То есть – отсеяли половину! Как объясняет Криволапов, «Нам нужны люди, которые хотят и будут работать, а не создавать в области криминогенную обстановку».

Вот те раз! Из четырехсот заявителей, получается, 200 – какие-то полукриминальные элементы, и их пускать в Россию ни в коем случае не нужно!

Переборчивость курян просто поражает. Из другого материала о все о той же пресс-конференции замгубернатора Криволапова: «После усовершенствования некоторых аспектов (программы переселения – авт.) был запущен второй этап ее действия (…). Что изменилось? Прежде всего, требования, выдвигаемые к кандидатам на переселение. Они должны обладать высоким уровнем компетенции: знать основные законы страны, социально-экономическую, политическую ситуацию, в совершенстве владеть русским языком.».

Понимаете ли? Наша страна имеет открытые границы со странами СНГ, откуда ежедневно приезжают «трудовые мигранты». Их количество регулируется весьма условно; сам директор ФМС Ромодановский признает, что огромное количество граждан из соседних стран находится у нас на нелегальном положении. К мигрантам предъявляются языковые требования: чтобы работать в России, они должны обладать базовыми знаниями русского языка в объеме…800 слов.

К тем же, кто хочет приехать в Россию навсегда, получить гражданство и остаться здесь жить и работать легально – совсем другой подход. Знание русского в совершенстве! Высокий уровень компетенции! Высшее образование, конечно, предпочтительно, коль людям отказывают потому, что они «не врачи». И это все еще тиражируется местными СМИ, это подается, как некое достижение, как серьезная работа над «реализацией госпрограммы»!

По материалам других источников из Курской области, в регионе «сформирован банк вакансий для соотечественников, на сегодняшний день в нем имеется более 200 рабочих мест. Работодатели готовы предложить места для квалифицированных специалистов – медицинских работников, педагогов, инженеров».

Замечательно. Вакансии есть, и межведомственная комиссия по вопросам переселения (а именно эти комиссии, включающие в себя, помимо представителей ФМС и службы занятости, еще и сотрудников МВД и ФСБ) решают, кому предоставить право переезда в регион) ждет «подходящих» соотечественников. А как же, позвольте поинтересоваться, ЗАКОН? Ведь новая программа переселения отличается от старой тем, что предусматривает самостоятельное трудоустройство участников программы и членов их семей. Нет вакансии для Петровых или Ивановых – так они, по новой программе, могут устраиваться на работу самостоятельно, могут открыть свое дело, могут, наконец, пройти переобучение и получить ту специальность, которая востребована в регионе! Могут поступить в ВУЗ и стать участником программы на этом основании. До квалификации еще ох как далеко, а стимул, зеленое свидетельство участника госпрограммы – вот оно, в кармане. И гражданство – пусть не через три-четыре месяца, а примерно через год – тоже присвоят.

Курская область не одинока. Практика «отсеивания» не самых лучших действует, например, и в Костромской области. «За период с начала реализации региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, 74 соотечественника выразили намерение переехать в Костромскую область. Из 74 заявлений соотечественников, желающих переселиться в Костромскую область, рассмотрено 54. Положительное решение принято по 26 заявлениям. (…) Согласование заявлений проходило с учетом интересов жителей Костромской области, поэтому в программу вошли соотечественники, имеющие квалификацию и востребованные профессии на рынке труда такие, как водитель автомобиля, кровельщик, воспитатель, инженер, швея, слесарь, штукатур. Основными причинами отказа являются отсутствие профессиональной квалификации соотечественников, а также подходящих вакансий на предполагаемой территории вселения.»

Думаю, что ситуация со «стихийной» миграцией в регионе ничуть не отличается от той, что наблюдается везде по стране. Приехал трудовой мигрант, приобрел регистрацию, купил патент за 1000 рублей (это в лучшем случае) – и он уже легализован. Получит вид на жительство – может на законных основаниях вступать в программу переселения соотечественников. И станет ли его ДО приезда проверять МВД и ФСБ? Кто следит за тем, чтобы мигрант обладал «высоким уровнем квалификации? Да никто. Отчего же участников программы переселения рассматривают чуть ли не под микроскопом?

Некоторые регионы идут еще дальше. Требуют не только специалистов высокой квалификации, но и еще молодых, обтекаемо называя это «трудоспособным возрастом». А ведь госпрограмма не ограничивает верхний возрастной предел для участников. Хочешь работать – да хоть в сто лет. Но это опять-таки по закону, а в жизни…

Внимательно читаем, что говорит начальник Управления по организации работы с соотечественниками ФМС России Виталий Яковлев: «С января 2013 года действует обновленная редакция Программы. Она существенно отличается от ранее действовавшей. Сегодня соотечественники могут переезжать в Россию не только на конкретные рабочие места, определяемые субъектами. Программа открыла двери в Россию студентам, бизнесменам, квалифицированным специалистам, перспективной молодежи. Соотечественники имеют возможность выбирать рабочие места из всех трудовых вакансий, имеющихся в регионе, без каких-либо ограничений, могут переезжать на условиях самостоятельного трудоустройства, для занятия бизнесом, агропромышленным производством и другими видами деятельности». 

Мало того, люди, переехавшие в Россию по госпрограмме и не устроившиеся сразу на работу, в отдельных регионах могут получать пособие по безработице! Тот же Виталий Яковлев в интервью изданию NewsBalt: «Если человек на территории приоритетного заселения по каким-либо причинам оказался безработным, то ему выплачивается пособие по безработице в срок до шести месяцев, но до получения гражданства. Как только он гражданство получает, то становится на учёт, как российский гражданин, и получает такое пособие на общих основаниях.».

То есть – откуда же отказы? Да еще половине заявителей? Ведь, согласно словам Яковлева, «Сегодня, в условиях осуществляемой в стране модернизации, большое значение приобретает вклад соотечественников в развитие российской экономики, науки и культуры. Россия весьма заинтересована в интеллектуальном потенциале соотечественников, живущих за границей.

Усилия государства сосредоточены на том, чтобы заинтересовать зарубежных соотечественников, предложив им соответствующие условия жизни и труда в нашей стране. Именно на такой подход нас нацеливает Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом России летом прошлого года».

Читают ли эти интервью наши соотечественники, которым отказали в переселении в Курскую область, и они вынуждены подавать заявления в другие регионы? Если читают, то какие делают выводы? Будут ли они оспаривать решение региональных межведомственных комиссий или, сжав зубы, не станут, по извечной нашей привычке, «связываться», подадут документы в другой, менее капризный, регион, теряя время, деньги, и, самое главное, веру в страну, в которой предстоит жить им и их детям? В законе – одно, а на практике – другое, и все это знают, и все с этим смирились. Тот же Виталий Яковлев говорит, что участники госпрограммы получат гражданство за три-четыре месяца, а на форумах пишут: «Пустые слова. В реальности, получение гражданства участниками новой программы будет ещё дольше, чем в рамках старой (а я гражданство получил примерно через 6 месяцев после подачи на него документов, или через 9 месяцев после получения удостоверения участника), ввиду обязательного требования предоставления справки из посольства о выходе из прежнего гражданства». И такая вот убежденность в том, что российская реальность очень расходится с законом и что это «привычное дело» - очень плохо это. Никакая «мягкая сила», столь популярная у иных политиков, никакой «культурный обмен» и «популяризация русской культуры» среди соотечественников не способны заменить твердое и неуклонное исполнение ЗАКОНА всеми без исключения госструктурами РФ.

По закону рассмотрение заявления на переселение должно длиться не более двух месяцев. А в реальности? Те же курские издания пишут – три-четыре месяца, но зато…Что «зато»? Нарушили закон, - и на всю страну и на все постсоветское пространство гордо заявляют, что нарушили! По какому праву, на каких основаниях?

Как нам известно, соотечественники очень негативно относятся к таким вот проволочкам времени. В уютненьком кабинете хорошо рассуждать о том, что мы-де будем согласовывать кандидатуру переселенца в два раза дольше, чем положено, зато у нас «отсева не будет» и участники программы будут проверенными-перепроверенными (тот же Криволапов). А каково соотечественнику, семье его? Пока в Курске комиссия решает, судит да рядит, люди, порвавшие все отношения с государством исхода, порой не могут даже работать, они вынуждены проживать скудные сбережения, отложенные на обустройство на новом месте. Ведь теперь им даже подъемных не видать – за исключением территорий приоритетного вселения, а пособие, которое выплачивается в регионах – 20 тысяч рублей участнику программы и по 10 тысяч – членам семьи. Горькие слезы…

Добро бы участников программы переселения еще стимулировали бы хоть той же регистрацией в муниципалитетах, а не у ушлых посредников по «левым» адресам. Инициатива эта озвучена ФМС, но вот как долго ждать принятия такого, в общем-то, простого и логичного решения? В конце седьмого года действия программы наконец-то дошли руки поставить вопрос о регистрации и, о Боже правый, о строительстве нескольких – на всю страну – центров временного размещения для переселенцев. О постоянном жилье, сразу ясно, и говорить нечего, все регионы подчеркивают, что вопрос с жильем придется решать самостоятельно. Тут, понятное дело, отдельным переселенцам ничего просить не стоит. Но вот ставить вопрос о строительстве жилья для особо востребованных специалистов – необходимо. Журналисты пишут об этом, и много, но решить вопрос кардинально – как всегда у нас, некому….

Увы, забывают чиновные люди, что переселение соотечественников – это не сиюминутная выгода, это работа на перспективу. На будущее страны…

Однако вернемся к тому, что же делать, коли закон нарушен? Ведь не об одних отказах в переселении в ту или иную область идет речь. Бюрократических препон много. А есть и прямое неисполнение должностных обязанностей, как в этом, например, случае.

«В приемной Президента Российской Федерации в Курганской области состоялся прием граждан начальником Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области Букаревым Геннадием Викторовичем. (…) Заявительница обратилась к начальнику с вопросом об оформлении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Гражданка Казахстана, работает учителем биологии в Кетовской средней школе. Перебрались в Россию вместе с семьей, приобрели жилье, в установленном порядке встали на миграционный учет. В настоящее время семья решила навсегда связать свою судьбу с Россией. (…) Когда переехали в Курганскую область, квота на оформление РВП была уже исчерпана. Геннадий Викторович пообещал семье разобраться в ситуации, а также порекомендовал после получения разрешения на временное проживание принять участие в программе переселения соотечественников».

Обо всем этом с некоторым недоумением мы читаем на сайте УФМС по Курганской области. Почему с недоумением? Да потому, что совсем, совсем непонятно, отчего и почему рядовые сотрудники УФМС не сообщили соотечественнице из Казахстана о том, что она может стать участницей программы переселения. Почему ей пришлось дойти до приемной президента и говорить с главой УФМСА всего региона, а тому брать дело под личный контроль и давать поручения заместителю, чтобы все было исполнено по закону? Да, в регионах существуют квоты на привлечение рабочей силы, и дело с этими квотами ох какое непростое. Но в данном случае наша соотечественница уже устроилась на работу учителем, т.е., является тем самым квалифицированным специалистом, которых, по словам чиновников от переселения, так ждут в России; она имеет жилье, соответственно – регистрацию. Идеальный вариант, но если бы не прием у начальника миграционной службы – ждать бы ей, как пить дать, гражданства пять лет, «на общих основаниях».

В случаях, подобных описанным, надо не стесняться идти на прием к начальству. Чем выше начальник – тем больше у него полномочий. «Низшие чины» зачастую боятся брать на себя ответственность, ленятся делать некие движения, чтобы помочь в решении проблемы. Это уж закон такой – чем скромнее должность, тем больше хочется власть показать, построить, отказать, обречь на страдания. Ну и еще – некомпетентность, загруженность, банальная текучка. С людьми работать тяжело, это требует самоотдачи, а далеко не все на это способны. И просить, унижаться, надеяться, что служащий невысокого ранга войдет в положение и закроет глаза на недостаточно яркий оттиск печати на документе или отсутствие ее перевода – практически бессмысленно. Грузить более высокое начальство подобными проблемами тоже не стоит. А вот в решении кардинальных проблем – очень даже стоит. И надо, изучив закон, твердо знать свои права и обязанности, а также то, какие структуры обязаны проверять на соответствие закону действия тех или иных должностных лиц.

Надо также иметь в виду, что жалобы на, скажем, действия сотрудников ФМС, отправленные в администрацию президента России, скажем, будут пересланы по инстанции – в ту структуру, которая ведает миграционными вопросами. Будет дана рекомендация разобраться. И лучше не начинать с самых высоких кабинетов. Если есть претензии к рядовым сотрудникам того или иного ведомства – идти к их начальнику. Если он не помог – идти выше. Можно не ходить, а отправить заявление по электронной почте. Или воспользоваться формой электронного обращения граждан, которая есть на всех сайтах госструктур. С порядком приема обращений граждан можно ознакомиться, например, на сайте ФМС).

Заявление регистрируется в течение трех дней, о том, что оно получено, заявителя должны известить. Затем обращение рассматривается, и в течение 30 дней заявителю отправят ответ. Как показывает практика, электронные обращения достаточно удобны и отвечают на них практически всегда. Если не ответили – это повод написать в прокуратуру. Именно она занимается надзором за соблюдением законов в нашей стране. На сайтах районных, городских, региональных прокуратур также есть разделы для жалоб и заявлений. Внимательно изучив правила заполнения формы, излагаем свою проблему. Желательно не растекаться мыслию по древу, не излагать свою историю с момента рождения или даже с дедушек-бабушек, а четко и внятно объяснить, в чем конкретно заключается проблема и в чем, на ваш взгляд, нарушен закон.

Люди часто боятся отстаивать свои права, т.к. им не хочется «портить отношения» с чиновниками того или иного уровня, от действий которых потом будет зависеть многое. Бытуют также совсем дикие страхи и предубеждения – некоторые комментаторы уверены, что в МИД России существуют некие «черные списки», в которые включают «недостаточно хороших» соотечественников, и последним не дадут возможности участвовать в программе переселения. Поэтому люди порой ограничиваются жалобами общего порядка а-ля « Мы русские, а нас не пускают в Россию, помогите, сделайте что-нибудь», избегая всякой конкретики и придерживаясь строгой анонимности. Как вы понимаете, помочь чем-либо в подобном случае совершенно невозможно. Не очень результативны жалобы на форумах и в блогах, т.к. они, как правило, вызывают ненужную полемику и даже некоторую панику у читателей.

Подводя итог сказанному выше, хочу пожелать читателям настойчиво добиваться поставленной цели и помнить о том, что они в России – не чужие, а соотечественники. И отношения с ними определены федеральным законом, исполнение которого обязательно для всех без исключения государственных структур Российской Федерации.



Елена Ефимова, Голос России

 

 

 


Назад
0 ()
Псевдоним:
Courriel:
Комментарий:
Оценка: